Nuevo León, Samuel y el Congreso
Al final, prevalecieron el acuerdo, la sensatez y la altura de miras entre el Ejecutivo y el Legislativo de Nuevo León, para garantizar la gobernabilidad democrática de una entidad entrañablemente importante para México y para la 4T.
El estado del norte es un referente político para los tiempos que estamos viviendo. Ha tenido de manera consecutiva dos mandatarios que ganaron desafiando los canales de participación política tradicionales: Jaime Rodríguez Calderón, el Bronco, primer gobernador independiente —sin partido político de por medio— en la historia del país, quien entregó el Gobierno a Samuel García, el más joven de los Ejecutivos locales en este momento, que si bien contó con el registro de Movimiento Ciudadano, cimentó su victoria en el manejo eficaz de su imagen y mensajes en las redes sociales, donde jugó un papel preponderante su también joven esposa, Mariana Rodríguez, una influencer ampliamente reconocida en la entidad.
Sin embargo, tanto Jaime Rodríguez como Samuel García ganaron el Poder Ejecutivo, pero no el Legislativo, y de aquí nacieron todas sus complicaciones políticas. Triunfar con las redes sociales proporciona legitimidad, pero no siempre gobernabilidad, y esta es una de las insuficiencias que brota desde el primer día que se ejerce el gobierno constitucional.
Cuando se obtiene el ejecutivo, pero no el legislativo, se trabaja bajo una modalidad conocida como “gobierno dividido”. En estas condiciones, ejercer el gobierno requiere sostener de manera continua y sistemática una vía de diálogo, negociación y acuerdos, que no siempre llegan a buen puerto. El punto de inflexión de los gobiernos divididos es establecer los límites y términos irreductibles de una negociación, en la cual las partes tengan claro hasta dónde los acuerdos son legítimos y hasta dónde se vuelven un mecanismo de chantaje, extorsión o subyugación de una parte sobre la otra.
En 1997 inició la etapa de los gobiernos divididos a nivel federal, cuando el PRI pierde por primera vez en su historia la mayoría en la Cámara de Diputados. Ernesto Zedillo (segundo trienio), Vicente Fox, Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto ganaron la Presidencia, pero no el Congreso, y se vieron obligados a negociar de manera permanente, sistemática y continua todos sus programas, proyectos y presupuestos, no siempre de manera transparente y democrática, sino mediante acuerdos cupulares, algunos de naturaleza inconfesable.
Esta es la práctica parlamentaria que el gobernador Samuel García no consintió aplicar durante su gobierno, a juzgar por el plan de once puntos que la mayoría del Congreso neoleonés le puso como condición para otorgarle licencia y dejar como interino a un integrante de su gabinete.
La alternativa a los gobiernos divididos son los gobiernos parlamentarios o de gabinete o de coalición, que en la Constitución federal se contemplan como opción, pero que en la Carta Fundamental de Nuevo León no existen.
En estas formas alternativas de gobierno, las crisis como la de Nuevo León se resuelven convocando a otras elecciones o sometiendo a un plebiscito ciudadano los acuerdos de una y otra parte, para que el pueblo decida quién tiene la razón.
Mientras esto sucede, celebremos que la gobernabilidad se ha afianzado en Nuevo León de manera civilizada y democrática.
X y Facebook: @RicardoMonrealA
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El doctor en Derecho, Ricardo Monreal Ávila, nació el 19 de septiembre de 1960 en Plateros, Zacatecas, en el seno de una familia de catorce hijos.
Estudió Derecho en la Universidad Autónoma de Zacatecas y luego cursó estudios de maestría y doctorado en Derecho Constitucional y Administrativo en la Universidad Nacional Autónoma de México.
En 1975 comienza su trayectoria política militando en las filas del Partido Revolucionario Institucional (PRI), allí ocupó varios cargos: fue coordinador nacional de la Defensa Jurídica del Voto en la Secretaría de elecciones de la dirigencia nacional; presidió el Comité Directivo Estatal de Zacatecas y, posteriormente, fue secretario de Acción Política de la Confederación Nacional Campesina. En éste periodo de militancia participó en el Congreso de la Unión, fue diputado federal dos veces (1988-1991 y 1997-1998) y llegó al puesto de senador (1991-1997).
En 1998, Monreal Ávila abandona al PRI para unirse a las filas del PRD y contender, ese mismo año, a la gobernación del estado de Zacatecas.
Fue diputado federal en tres periodos: de 1988 a 1991 y de 1997 a 1998 por el Partido Revolucionario Institucional (PRI), y entre 2012 y 2015 por Movimiento Ciudadano y por el Movimiento Regeneración Nacional (Morena).
Cumplió labores como senador en dos periodos, de 1991 a 1997 y de 2006 a 2012 por el Partido de la Revolución Democrática (PRD) y el Partido del Trabajo (PT).
Ahora por tercera ocasión es Senador de la República y coordinador de la fracción parlamentaria de Morena.
