Si el estimado es correcto, al final de 2022 las aerolíneas habrán retenido irregularmente aproximadamente 4 mil 610 millones de pesos, es decir, 12.6 millones de pesos diarios.  Esta cantidad es mayor -en 171 millones de pesos- que el presupuesto anual del Senado de la República. 

 

La TUA no es un impuesto, ni una contribución al Estado, es una tarifa autorizada a los aeropuertos para cobrarle a los pasajeros por utilizar sus instalaciones. Sin embargo, los aeropuertos no cobran las TUAs, sino que delegan la cobranza en las aerolíneas. 

 

 

 

Durante años, las aerolíneas se han quedado con este dinero, lo que supone un desfalco multimillonario a los pasajeros por parte de la industria aérea nacional. Este 2022, el estimado será de 7.2 millones de pasajeros. 

 

Las aerolíneas y aeropuertos han ocultado y negado la posibilidad de solicitar la devolución de la Tarifa de Uso de Aeropuerto (TUA) a los pasajeros  que perdieron o no tomaron su vuelo. 

 

A partir del cierre de un vuelo, las aerolíneas tienen un plazo de entre 24 a 30 horas para entregar a los aeropuertos los ‘manifiestos de salida’, en los que se indica, entre otras cosas,  el número de vuelo, tipo de avión, datos de los tripulantes y el total de pasajeros que sí volaron. A partir de este último dato, los aeropuertos calculan el número de TUAs que las aerolíneas les deben de entregar y emiten una factura.

 

Empero, las aerolíneas reportan únicamente las TUAs de los pasajeros que abordaron el avión. Si el pasajero no abordó, nadie más que la aerolínea registró el pago de esa TUA, por lo que ese pago no será entregado a la administración del aeropuerto ni será devuelto al pasajero.

 

Se estima que los aeropuertos recibirán este año 56 mil 549 millones de pesos por concepto de TUAs solo por parte de los pasajeros que sí abordan sus vuelos. 

 

No existe un procedimiento de devolución de TUAs porque todo el dinero que llega bajo ese concepto es de los pasajeros que sí utilizaron los aeropuertos, fue la respuesta por parte de los grupos aeroportuarios privados del país ante la pregunta de si existe un procedimiento de devolución de la TUA (Grupo Aeroportuario del Pacífico, Grupo Aeroportuario Centro Norte y Grupo Aeroportuario del Sureste).

 

Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA),el grupo aeroportuario paraestatal que administra y opera 19 aeropuertos propios y cinco en coordinación con gobiernos estatales, contestó a través de una  solicitud de transparencia que ninguno de sus aeropuertos cuenta con un procedimiento de devolución de TUAs.

 

“Aeropuertos y Servicios Auxiliares no cuenta con un procedimiento oficial y público de devolución de TUAs a los pasajeros que en su caso hayan pagado y no abordado sus respectivos vuelos” responde la solicitud. 

 

De los 38 aeropuertos del país, incluyendo al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México., todos aseguraron, que no cuentan con un procedimiento de devolución de TUAs. Todos afirmaron que la devolución del TUA es una cuestión de las aerolíneas. 

 

La Secretaria de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT) , la máxima autoridad de la industria aérea, también fue consultada. La respuesta es clara. “Conforme a lo expuesto, cuando una persona no utiliza su boleto, puede solicitar la devolución de la TUA directamente a la Línea Aérea con la cual contrató el servicio”.

 

En relación, las tres aerolíneas nacionales principales fueron interrogadas y Aeroméxico respondió: “No tenemos comentarios”. VivaAerobus no dio ninguna declaración a pesar de que se les buscó en múltiples ocasiones. 

 

Inicialmente Volaris no contestó. Sin embargo, la última vez la respuesta fue rápida.  “El procedimiento de reembolso está en la página, en el apartado de TUAs”.

 

Efectivamente y de manera coincidente, existe ahora un aviso para los pasajeros que no abordaron sus vuelos.

 

Volaris confirmó lo anterior: “Hasta antes de la petición de información por parte de Aristegui Noticias, los Clientes Volaris solicitaban el reembolso de la Tarifa de Uso Aeroportuario (TUA) a través de los canales oficiales de la aerolínea: call center, WhatsApp, Facebook y Twitter. Gracias al acercamiento del medio, nos dimos cuenta de que era necesario habilitar un apartado dentro de nuestra página para facilitar la devolución de la TUA a los Clientes que así lo requieran”.

 

Sin embargo, se encontró un tuit donde un usuario pregunta a @ViajaVolaris si devuelven las TUAs. Pero la respuesta de la aerolínea es ambigua.

 

 

El servicio telefónico de Aeroméxico informó que no cuentan con un procedimiento de devolución de TUA. VivaAerobus afirma que devuelve la TUA “únicamente a los pasajeros que lo solicitan”, a pesar de que no existe ningún procedimiento oficial al respecto.

 

Las Tarifas de Uso Aeroportuario se cobran desde la década de los setenta para financiar los planes de desarrollo (inversión + conservación) y la operación diaria de los aeropuertos nacionales. 

 

En un inicio, eran directamente los aeropuertos quienes las cobraban. No fue hasta la digitalización de la industria en los noventas que se hicieron convenios para que las aerolíneas al momento de cobrar el boleto también agregaran en el precio la TUA.

 

Haberles dado a las aerolíneas la responsabilidad de retenerlas, agrandó y facilitó estos últimos 20 años el desembolso simultáneo de los pasajeros.

 

La Ley de Aeropuertos y su reglamento regulan las condiciones de aprobación, publicación y aplicación de la TUA. La SICT “establecer bases de regulación tarifaria y de precios para la prestación de los servicios aeroportuarios”. 

 

La máxima autoridad de la industria aérea está enterada de la falta de protección a los pasajeros. “En resumen, las aerolíneas cobran la totalidad del TUA por boletos vendidos, pero sólo facturan y depositan el monto correspondiente a las personas que volaron”.

 

La Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) afirma que “considerando que la TUA es uno de los conceptos que integran el costo total del boleto o pasaje y que es cobrado por las aerolíneas, corresponde a éstas su devolución a los pasajeros, en conjunto con los demás conceptos del boleto”.

 

En los últimos dos años, la Profeco ha recibido 75 casos de consumidores que han solicitado devolución de TUA.

 

A final de cada año, según el plan de desarrollo de cada aeropuerto, la Secretaría de Hacienda y la SICT autorizan la TUA que cobrarán los aeropuertos. Las tarifas se publican en dólares en el Diario Oficial de la Federación. Los aeropuertos actualizan mensualmente los montos en pesos mexicanos y para ello toman como referencia el promedio del dólar durante el mes anterior.  

 

Las TUAs de los aeropuertos de Culiacán, Durango, Acapulco, Zacatecas, Chihuahua y del AICM son las más caras del país. Cada una tuvo un valor superior a 600 pesos en septiembre de 2022. 

 

El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México moviliza a la mayor cantidad de pasajeros del país, casi el 40% del tráfico nacional. Su TUA en octubre de 2022 es de 605 pesos para rutas nacionales y mil 150 pesos para internacionales. Por concepto de TUA el AICM recibió 71 mil 428 millones de pesos en los últimos 15 años (2007- 2022). 

 

Mediante la Plataforma Nacional de Transparencia también se solicitó al resto de aeropuertos los adeudos de las aerolíneas por concepto de TUAs.

 

Interjet, que se declaró en quiebra en 2021, dejó una deuda de 947.6 mdp solo al AICM  por concepto de TUAs.

 

 

 

Esta fue la respuesta del AICM: 

 

 

Las diversas administraciones han heredado el problema sin que ninguna haya dado una solución, pese a un intento fallido de regulación.

 

En abril de 2021, el Consejo de Administración del AICM autorizó la cancelación de los convenios suscritos con las aerolíneas para el cobro de las TUAs. También avaló la creación de una plataforma de pago directo de los pasajeros al aeropuerto. Lo anterior se comprobó con documentos obtenidos mediante Transparencia.

 

Sin embargo, el proyecto no se concretó. Se buscó a la actual administración para obtener una explicación, pero no hubo respuesta. 

 

En una solicitud al AICM sobre un posicionamiento sobre el cobro y devolución de TUAs. La Subdirección de Recursos Financieros remitió al medio una nota informativa dirigida al Director General, vicealmirante Carlos Ignacio Velázquez Tiscareño y con copia al encargado de la Dirección de Administración, vicealmirante Francisco José Martínez Berriel.

 

La respuesta del Subdirector Financiero es contundente. “En resumen, las aerolíneas cobran la totalidad del TUA por boletos vendidos, pero sólo facturan y depositan el monto correspondiente a las personas que volaron. Este monto se deposita en la cuenta bancaria de un fideicomiso a cargo del Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México”. Esto confirma que el actual Director del AICM tiene conocimiento de la retención irregular de las TUAs.

 

El CONVENIO PARA LA RECOLECCIÓN Y ENTREGA DE LA TARIFA DE USO DE AEROPUERTO (TUA) del AICM con VivaAerobus de 2019, dice que el AICM:

 

“1.5 – Solicita a “EL TRANSPORTISTA”, lleve a cabo la recolección por cuenta de “AICM” el importe de la Tarifa de Uso de Aeropuerto a cargo de los pasajeros por el uso de las instalaciones y servicios del (los) edificio (s) terminal (es), que transporta en sus aeronaves en vuelos de salida, procediendo a hacer entrega a “AICM” de las cantidades recolectadas por tal concepto en los términos previstos en el presente convenio, mediante los sistemas y mecanismos de recolección establecidos por “EL TRANSPORTISTA” en sus operaciones de venta.”

 

En las 28 páginas del convenio no se menciona, ni se especifica qué hacer con las TUAs de los pasajeros que sí las pagaron, pero no abordaron. Estos quedan indefensos frente a las aerolíneas, porque los aeropuertos dejan al arbitrio de las compañías aéreas la devolución de ese dinero. Si quieren lo regresan y si no, se lo quedan, ya que no hay una disposición jurídica que las obligue a reintegrar ese cobro a sus clientes.

 

Se comprobó que el Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles, no cuenta con un procedimiento de devolución de TUAs. 

 

El Director General, Isidoro Pastor Román, aseguró que se tenía identificado el problema y que se tiene un plan listo para que el aeropuerto cobre y devuelva las TUAs no utilizadas. 

 

El nuevo plan de regulación de TUAs entrará en vigor hasta 2023, ya que, a pesar de que el problema fue identificado antes de que se firmaran los contratos vigentes con las aerolíneas, se decidió mantener el mismo esquema que en el resto de los aeropuerto, según el director general.

 

 

Esto significa que durante este año, las aerolíneas podrán retener irregularmente un estimado de 12.6 millones de pesos diarios, es decir, 4 mil 610 millones de pesos en 2022.

 

La estimación anterior es producto del promedio de TUAs de agosto 2022, multiplicado por el cálculo representativo del 7.5% de los pasajeros que no abordaron, referido por Cojuc. Solo este 2022, el desfalco podría afectar hasta 7.2 millones de personas.

 

Aunado a lo anterior, las aerolíneas obtendrán un porcentaje de hasta el tres por ciento de las TUAs de los pasajeros que sí abordaron. 

 

“Por cobrar las TUAs, las aerolíneas cobran a las administraciones de los aeropuertos un porcentaje del 3%; quizá un poquito menos, un poquito más, dependiendo de cómo se negocie”, explica el Director del AIFA.

 

Cuitlahuac Gutérrez, director general de la Cámara Nacional de Aerotransportes (CANAERO) y recientemente ex director de la Asociación Internacional de Transporte Aéreo en México (IATA) fue buscado por importante medio nacional para confirmar el porcentaje anual de pasajeros que pierden sus vuelos.  A pesar de inicialmente haber mostrado disposición para compartir los datos, después de varios intentos de comunicación, dejó de responder, aún cuando los mensajes fueron marcados como leídos. 

 

El aprovechamiento de las aerolíneas comienza por las TUAs que cobran y nunca reportan. Sin embargo, no es el único beneficio. Se debe tomar en cuenta que estas tarifas se cobran en el momento en que los pasajeros adquieren un vuelo, en ocasiones con un año de antelación. Por lo tanto, hasta que las compañías aéreas entregan las TUAs a los aeropuertos, disponen de ese dinero.

 

Volaris no permite proceder al pago del boleto si el usuario no acepta pagar la TUA en el momento.

 

Las aerolíneas pueden entregar las tarifas a las administraciones aeroportuarias hasta 60 días después de realizados los vuelos, por lo que cuentan con 14 meses de posible crédito.

 

 

Según la Ley del Mercado de Valores, las empresas que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores (como Aeroméxico, Volaris y VivaAerobus) están obligadas a un régimen de transparencia y honorabilidad.

 

“Las autoridades aéreas (SICT, AFAC) y los aeropuertos han sido omisas ante el fraude institucional de las Tarifas de Uso Aeroportuario. Las TUAs debieran poder pagarse separadamente de los boletos, lo que ayudaría a la economía de los viajeros.” asegura la consultora Daidalos Aerospace.

 

El desfalco de las aerolíneas mexicanas a los pasajeros aéreos puede acabar. Daidalos apunta que las nuevas tecnologías ayudarían a corregir el problema eliminando a las aerolíneas como captadoras de TUAs y obligando a los propios aeropuertos, públicos o privados, a facilitar el pago de éstas y operar procedimientos para devolver las TUAs no utilizadas,  protegiendo el interés de los pasajeros en beneficio de la aviación nacional.

 

Como señala el despacho SOTMOR Consulting & Legal Management: la solución está en manos de los aeropuertos y de la autoridad federal.

 

Con información de Aristegui Noticias

Foto: El CEO

LSM