En 1997, la Unidad de Desregulación Económica (UDE) de la entonces Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI), actualmente Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER), convocó a las entidades federativas para revisar los avances en la materia, por lo que el  21 de agosto de 2014, el alcalde de San Andrés Cholula, Leoncio Paisano, firmó un convenio para implementarla en el municipio.

Asimismo en noviembre de ese año se creó el moduló SARE (Sistema de Apertura Rápida de Empresas) para los negocios de bajo impacto en 72 horas, el cual fue aprobado por el cabildo. A inicios de 2015 se firmó el Programa Anual de Mejora Regulatoria, realizando dos sesiones ordinarias de consejo, conforme a la Ley de Gobernanza Regulatoria del Estado de Puebla y se elabora la Agenda de Mejora Regulatoria con 103 acciones.

A lo largo de la administración de Paisano Arias, en coordinación con la Unidad de Mejora Regulatoria y la Dirección de Desarrollo Económico, se reestructuró el SARE conforme a los nuevos lineamientos emitidos por la COFEMER, para la obtención de la certificación SARE-PROSARE por tres años.

Es por ello que en la 39 Conferencia Nacional de Mejora Regulatoria, el alcalde presentó el Programa de Ventanilla de Construcción Simplificada, el cual optimizará los trámites, requisitos y procesos al interior de cada dependencia involucrada en el proceso de la licencia de construcción, mediante una reingeniería administrativa y la adecuación al marco normativo enfocado a la calidad regulatoria. 

Uno de los objetivos principales es crear un espacio único, en donde se permita al ciudadano gestionar todos los trámites relacionados a una licencia de construcción de bajo impacto, sin la necesidad de repetir información en distintas dependencias, donde la resolución será otorgada por el mismo medio, dando como resultado la disminución principalmente de días, trámites, requisitos e interacciones.

Lo anterior fue informado a través de un comunicado de prensa.